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中共郎溪縣委 郎溪縣人民政府 關于促進全域旅游發展加快旅游強縣建設的 實施意見

2019-10-14 10:11:52

?2019927日)

為認真落實省、市旅游業發展大會精神,緊抓長三角一體化發展國家戰略機遇,按照“對標先進,接軌蘇南”的總體要求,結合我縣實際,現制定如下實施意見:
一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神,落實省委五大發展行動計劃部署和旅游業發展“一體兩翼”工作思路,努力推進全域旅游創新發展,將旅游業培育成為我縣戰略性支柱產業,為實現“打造工貿文旅創新強縣,建設美麗和諧幸福郎溪”奮斗目標提供重要支撐。

二、目標定位
通過3年時間的努力,把我縣建設成為長三角知名的山水生態與休閑度假型全域旅游目的地、皖蘇浙交匯區域文旅創意產業集聚地、皖南國際文化旅游示范區對接蘇南的重要門戶。進一步打響“中國綠茶之鄉、江南水韻之城”品牌,力爭年游客接待量突破550萬人次;旅游經濟收入突破80億元;旅游業對經濟和就業的綜合貢獻率超過12%;到2022年創成國家全域旅游示范區。

三、主要任務

(一)深化頂層設計,加快構建文化旅游“一城、兩山、三湖”大格局

1.堅持“城旅融合”發展理念,擦亮“江南水韻之城”城市名片。確立縣城作為全域旅游核心區和游客集散中心地位,圍繞“水韻郎川”和“城市客廳”形象功能定位,不斷提升城市品位、完善旅游配套服務功能。強化郎川河兩岸濱河綠化景觀建設,加快實施城市水環境綜合整治、環龍須湖健身綠道等環境改造和休閑健身項目,優化龍須湖水利風景區景觀品質;加快(今創)郎溪國際大酒店、老城區休閑美食步行街(郎溪老街開發)等商業服務類項目建設運營;規劃建設“市民文化藝術中心”;謀劃推進城東新區鳳凰國際康養文旅城、城西現代農業示范區物聯網小鎮等城郊度假、農業科創類項目規劃設計和招商建設。深入推進省級文明城市創建工作,不斷優化美化城市環境,加強城市公園、水系水體、建筑立面、夜景燈光、主題雕塑等細節打造,注入特色文化內涵,加快提升城市文化品位,努力打造“城在景中”“城旅一體”的“江南水韻之城”。

2.實施“接軌蘇南”發展戰略,推進“伍員山-天目湖”聯動發展。在長三角區域一體化發展戰略框架下,加強與溧陽市及天目湖景區對標對接,構建完善區域一體化合作發展平臺與機制,按照“交通接軌、資源互補、區域聯動”的總體思路,加快伍員山區域文化旅游資源開發利用,重點圍繞與天目湖接壤區域,規劃建設4A級旅游景區1處(伍員山)、高標準省級鄉村旅游示范區1處(下吳村)。繼續推進“伍員山景度假區”和“伍員山水農業公園”兩個重點“農旅融合”項目建設。努力把伍員山文化旅游板塊打造成與天目湖景區“山水相逢”“等高對接”的長三角一體化文旅合作發展成功典范。

3.發揮“承東啟西”區位優勢,高標準創建“石佛山-天子湖”重點景區。搶抓“高鐵旅游”新機遇,抓緊編制石佛山-天子湖景區總體規劃,加快啟動4A級景區品質提升工程,適時啟動5A級景區創建計劃。積極推進“云舞之路·七彩環線”、昔慢藝文酒店、小土村木屋民宿、泰清生態園二期等項目建設,努力打造首條鄉村生態旅游環線;持續推進安徽最佳避暑旅游目的地建設;積極爭取國家文物局文保項目,加強鴉山古徽道保護和旅游開發利用。

4.配合“詩意宣城”總體規劃,特色化打造“環南漪湖區域”郎溪板塊。以飛鯉鎮丹陽半島及黃香、湖濱兩村為重點區域,依托良好的生態濕地及人文資源,規劃建設南漪湖生態濕地景區,開發水上運動、茶園帳篷酒店、古村落民俗文化體驗等文旅特色項目。積極發展濕地生態產業,培育打造萬畝荷花蓮子生產基地、萬畝芡實有機食品基地等。利用接壤南京市高淳區區位優勢,積極謀劃蕩南湖區域文旅發展新路徑。
(二)推進“美麗”創建,著力培育文化旅游“美麗經濟”新產業
1.大力建設“美麗公路”,暢通“美麗經濟”連接帶。圍繞建設“四好農村路”工作要求,全面打造“美麗公路”郎溪版。按照“+生態”“+旅游”“+文化”“+富民”的功能拓展需要,進一步加大“三線四邊”環境整治和景觀提升工作力度,突出“中國綠茶之鄉”“江南水韻之城”文化品牌,按照統一規劃、統一風格、統一標準,全域推進“美麗公路”品牌建設和景觀綠化改造工程,多元化挖掘彰顯沿途鎮村特色文化內涵,完善旅游標識、驛站、汽車營地、茶舍等休閑配套設施,打造助推鄉村振興的樣板路、致富路、幸福路。啟動實施“美麗公路”建設三年行動計劃。本年內實施“環天子湖健身綠道”“云舞之路·七彩環線”和“清新飛鯉通湖綠道”三條“美麗公路”建設工程。

2.精心培育“美麗鄉村”,打造“美麗經濟”示范區。全力開展農村人居環境整治工作。加快推進以315”品牌村和省、市級“美麗鄉村示范村”為重點的“美麗鄉村”建設,著力打造美麗鄉村升級版。綜合開展村莊環境整治、污水垃圾整治和田園景觀整治,全面實現村莊養眼、田園養心、水清岸綠、神清氣爽的“美麗鄉村”郎溪標桿。在此基礎上,著力強化鄉村“美麗經濟”產業支撐,以首批5315”品牌村建設為樣板,打造有鄉愁、有創意、有體驗、有故事、有主題、有口碑的“詩畫郎溪”鄉村旅游品牌。

    3.積極發展“美麗電商”,拓展“美麗經濟”數字版。全面整合郎溪特色優質農產品資源,著力打造一批具有較高知名度和美譽度的“郎溪特產”,積極推動與淘寶等電商平臺合作建設“綠色郎溪”特產板塊。鼓勵建設各類農村電商服務站,進一步完善縣鄉村三級物流體系。鼓勵具備條件的鄉鎮、村建設電子商務特色小鎮、專業村。加強鄉村旅游產品線上營銷。
 (三)推進項目建設,加快構筑文化旅游創新發展主引擎

1.建設“水韻郎川”城市水環境整合治理和東湖生態公園項目。按照“引水入城,活水繞城”的規劃理念,結合城市防洪、污水治理和水景觀改造,做活城市“水文章”,在完善環保、民生功能基礎上,彰顯“江南水韻之城”風貌特色。

2.建設“市民文化藝術中心”城市公共服務項目。匯聚圖書館、文化館、博物館、檔案館、科技館以及青少年活動中心、融媒體中心、郎川大劇院等綜合功能,大力提升城市文化內涵和品位,全力打造郎溪城市建筑“新地標”。

3.建設石佛山天子湖4A景區品質提升項目。完善景區游客接待中心、停車場等配套服務設施,圍繞山水景觀特色及石、竹、水、茶等核心資源,開發山林漫游、鄉野休閑、濱水度假等特色休閑產品。

4.規劃建設鳳凰國際康養文旅城。按照城郊康養休閑功能布局,規劃康養文創園、商業體驗區、特色度假區等旅游度假板塊,大力發展城郊康養休閑產業,拓展城市休閑度假功能。

5.規劃建設白茅嶺國際康養小鎮。依托上海先進的醫療養老資源和高端消費市場,發揮白茅嶺農場資源豐富、區位獨特、生態優越、飛地合作基礎較好等四大優勢,共同打造融康養度假、生態農業、文化創意為一體的白茅嶺國際康養小鎮。

6.規劃建設南漪湖生態旅游度假區、伍員山生態旅游度假區、茶文化創意小鎮等重點項目。圍繞“一城、兩山、三湖”空間布局,按照《郎溪縣全域旅游規劃》確定的3+7+N文旅項目體系,強化多元投入機制,大力推進招商引資。加大項目推進力度,全面推進郎溪縣高質量發展“三年行動計劃”2019年確定的13個文旅重點項目,確保年內全部開工建設。

(四)全面推進“四級聯建”,健全文化旅游樣板示范體系

1.扎實開展全域旅游“四級聯建”工程。分年度排定創建工作具體目標任務,大力推進“國家全域旅游示范區”創建工作。根據省全域旅游“四級聯建”標準,積極開展各領域、各層次爭創工作,力爭到2021年,創成省級特色旅游名鎮2個以上、省級特色旅游名村5個左右、省級休閑旅游示范點10個以上,為2022年申報創建“國家全域旅游示范區”奠定堅實基礎。

2.精心打造“五個一批”精品示范項目。堅持以樹品牌、提質量為目標,著眼打造省內一流產品,對景區、線路、業態、商品、企業等5個領域進行提質升級。扎實抓好現有景區品質提升,大力推進巨大怪獸農場、大佛山養心谷、伍員山水農業公園、妙泉杜鵑花谷國家3A級景區創建工作。持續打造尋訪瑞草魁茶文化之旅,文化郎川研學之旅,吳楚文化體驗之旅,魅力郎川攝影之旅等精品線路。積極促進融合發展,著力打造一批文化旅游特色產品新業態。大力建設休閑鄉村、農業公園、森林公園、水利風景區、濕地公園。鼓勵創辦生態采摘園、主題農場、精品民宿客棧。積極打造愛國主義和革命傳統教育等研學旅游基地。爭辦1-2項具有較強影響力的國內國際賽事活動。打造郎溪美食一條街、旅游購物一條街、休閑娛樂一條街等特色街區。鼓勵黃魁及瑞草魁茶葉、古南豐黃酒、姚村燜醬、侯村蜜棗等特色商品及其衍生品研發,開發一批文化創意類旅游商品。在旅游飯店、景區、鄉村民宿、旅游商品生產、旅游公司(旅行社)等五類市場主體中各培育1家領軍企業。

(五)立體塑造文化形象,精心打造文化旅游宣傳營銷品牌
1.加強文化資源挖掘保護。積極推進磨盤山遺址申報國家級文物保護單位,謀劃籌建遺址保護公園;整合瑞草魁茶、宣州石硯等歷史文化資源,豐富鴉山古道旅游文化內涵;深入挖掘伍子胥文化史料,探索推動“胥河”申遺工作;重點保護“跳五猖”“云舞”等非遺文化項目,探索市場化保護傳承機制,積極開發關聯文創產品。集中推出2-3種最具影響力郎溪美食代表品牌,全力加以宣傳推廣。廣泛收集整理各類歷史文化、民俗文化、非遺文化資料,精心編撰一套大型郎溪文化叢書。
2.打造文旅節慶活動品牌。精心設計郎溪城市形象和旅游形象LOGO標識及“中國綠茶之鄉、江南水韻之城”旅游吉祥物。圍繞茶文化主題,打造郎溪“中國綠茶之鄉文化旅游節”節慶活動品牌,持續開展“妙泉映山紅賞花節”“伍員山水藍莓采摘節”“古南豐黃酒封藏大典”等系列旅游節慶活動。
3.創新城市品牌宣傳營銷。持續實施1+N”營銷戰略,在中央電視臺和部分省市電視臺開展旅游品牌形象宣傳。組織拍攝系列宣傳微視頻。組織開展“四季游郎溪”系列營銷活動。運用文學、書畫、影視、戲曲等文化藝術手段開展特色宣傳。組織創作《水韻郎川》主題歌曲。大力推進鳳凰網、騰訊網、“今日頭條”等網絡媒體和自媒體宣傳。

四、保障措施

(一)加強統籌領導。堅持高位推動,縣委、縣政府主要領導親自抓、重點調度。嚴格落實3+5”重點工作推進機制,縣文旅項目建設領導組具體負責、統籌推進。各鄉鎮、相關職能部門要進一步強化主體責任,建立健全組織協調機制,抓好規劃實施、政策執行、力量保障。

(二)加強基礎配套。加快完善全域旅游公共服務體系,推進縣旅游集散中心、重點鄉鎮旅游驛站、重點景區及鄉村旅游集聚區游客服務中心(服務點)建設,構建“縣--旅游點”三級旅游集散體系。加快旅游廁所、停車場、自駕營地、觀景平臺、智慧旅游、標識標牌等基礎設施建設。

(三)加強財政金融支持。縣財政每年安排不少于1000萬元專項資金,主要用于規劃編制、項目扶持、品牌創建、旅游公共服務、鄉村旅游發展、宣傳營銷、人才隊伍建設、旅游扶貧等。每年安排50萬元工作經費,用于開展產業對接、招商引資、業務培訓、旅游統計分析、旅游考核等相關工作。加強銀旅合作,引導銀行業金融機構支持旅游重點項目建設。

(四)加強用地保障。進一步強化旅游業用地保障。對縣級以上旅游新業態、景區品質提升、通景區公路建設等重點旅游項目優先列入年度用地計劃,及時安排建設用地計劃指標。對固定資產投資5億元以上的旅游招商項目,由發改部門爭取省級以上立項批準文件,自然資源和規劃管理部門爭取省級預留新增建設用地指標用地。鼓勵通過開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點的方式建設旅游項目。認真落實《宣城市人民政府辦公室關于印發宣城市非集中建設區建設用地規劃管理實施意見(試行)》(宣政辦秘〔201942號),鼓勵和引導村集體與農民充分利用閑置的集體建設用地和房屋等現有資源,開展民宿、餐飲、農家樂等休閑游憩相關服務。

(五)加強人才保障。強化文化旅游人才隊伍建設,鼓勵通過交流掛職、短期兼職、項目聘任、項目合作、專家智庫等靈活方式,引進規劃、策劃、藝術、管理等專業人才。加強校企合作,強化旅游人才基地建設,建立分層分級培訓機制。推進導游管理體制改革,建立金牌導游員、講解員隊伍,加強導游業務培訓,組織開展導游技能大賽。

(六)加強獎勵力度。全面貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發展加快旅游強省建設若干政策》(皖政辦〔201917)《宣城市人民政府關于促進全域旅游發展加快旅游強市建設的實施意見》(宣政〔201927號)及《中共郎溪縣委郎溪縣人民政府關于印發<郎溪縣加快旅游業發展的獎勵扶持實施意見><郎溪縣加快民宿發展的獎勵扶持實施意見(暫行)>的通知》(郎〔201755號)《關于進一步促進文化旅游項目投資建設的實施意見》(郎政秘〔201820號),確保獎扶資金及時申報、兌現。


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